3月6日，据韩联社报道，韩国外交部长官朴振在外交部举行“关于强征劳工案大法院判决的政府立场发布会”，宣布将由韩方基金会代为赔偿二战时期日本强征韩籍劳工的损失。

      同日，据联合国人权理事会消息，日本在最近联合国召开的会议上否认二战时期强征劳工事实。联合国普遍定期审议（UPR）第四轮日本审议会议于1月31日在日内瓦举行。日本政府代表在会上主张，当时劳工流入日本的渠道复杂，很难简单说明来自朝鲜半岛的劳工是如何进入日本领土，可能存在自愿、经官方中介机构介绍或被征用的情况，因此很难断定以这种方式提供的劳动是国际劳动公约中界定的“强迫劳动”。

      国际劳工组织《1930年强迫劳动公约》（第29号公约）包含完全废除所有形式的强迫或强制劳动的内容。日本政府于1932年批准该公约。该条约规定，本人自愿或发生战争等紧急情况被视为例外。日本政府据此主张没有违反国际公约。

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      一、韩国劳工对日索赔历程

      ▲1997年12月24日，2名被日本强征韩籍劳工受害者向日本地方法院提起损害赔偿诉讼，要求新日本制铁（现新日铁住金）赔偿损失。

      ▲ 2003年10月9日，日本最高法院判处原告败诉。

      ▲ 2005年2月28日，包括此前提起诉讼的2名原告在内的4名受害者向首尔中央地方法院提起损害赔偿诉讼，要求新日铁住金赔偿损失。

      ▲ 2008年4月3日，首尔中央地方法院承认日方判决结果在韩国有效，认定新日本制铁不继承旧日本制铁债务，判处原告败诉。

      ▲ 2012年5月24日，韩国大法院判定日方判决结果违宪，认定新日本制铁承继旧日本制铁，将此案发回重审。

      ▲ 2018年10月30日，大法院确定4名原告胜诉，判决新日铁住金向每名受害者赔偿1亿韩元（约合人民币53亿元）。

      ▲ 2018年11月29日，大法院判令三菱重工赔偿受害者。

      ▲ 2019年1月2日，受害者申请扣押新日铁住金在韩财产用于赔偿。

      ▲ 2019年6月19日，韩国向日方提议由两国企业自发筹集赔款资金。

      ▲ 2019年7月1日，日本限制对韩出口高纯度氟化氢、氟聚酰亚胺、光致抗蚀剂3种关键半导体材料。

      ▲ 2019年8月2日，日本政府将韩国踢出适用简化出口程序国家白名单。

      ▲ 2019年8月23 日，韩国决定不续签《韩日军事情报保护协定》（GSOMIA）。

      ▲ 2019年11月22日，韩国决定停止《韩日军事情报保护协定》终止通知效力。

      ▲ 2019年11月26日，时任国会议长文喜相提出通过成立两国企业、政府、市民参与的“记忆人权基金会”向受害者赔款的方案。

      ▲ 2022年7月4日，韩国成立旨在谋求受害者赔偿问题解决方案的民官协商机制。

      ▲ 2022年11月13日，韩日领导人在柬埔寨金边举行会谈，就尽快解决受害者赔偿等搁置问题达成共识。

      ▲ 2023年1月12日，韩国外交部在国会举行旨在解决受害者索赔问题的公开讨论会。

      ▲ 2023年3月6日，韩国正式公布解决强征劳工赔偿问题的第三方代赔方案。

      二、韩国政府公布第三方代赔方案

      朴振于6日表示，为了救济、援助受害劳工及遗属，韩国行政安全部下属日帝强制征工受害者支援基金会将出面代为支付2018年法院终审判决的赔偿金及拖欠利息。朴振解释说，目前压案未判的强征劳工对日索赔诉讼若终审判决原告胜诉，也将由韩方基金会向原告们如数支付赔偿金及拖欠利息。

      朴振还说，赔偿金将由民间自发捐赠等方法募集，今后将进一步拓宽基金会主要业务的资金来源。基金会已于1月修改章程，将“赔偿日本帝国主义强制劳务输出受害者及遗属的损失”纳入业务范围。据悉，首批赔偿金将由浦项制铁集团等1965年《韩日请求权协定》的约16家受益韩企自发捐赠。

      2018年大法院（最高法院）终审判决胜诉的受害者共有15人，分别是日本制铁劳工、广岛三菱重工劳工和名古屋三菱的勤劳挺身队成员。15人的赔偿金和拖欠利息合计为40亿韩元（约合人民币2137万元）。另有等待大法院终审判决的9宗劳工索赔诉讼，以及在韩国已诉未判的多宗索赔诉讼。

      朴振表示，为铭记劳工们被强征的苦楚和伤痛，并让未来一代继往开来，将积极支持受害者纪念事业，做实做大相关教育、调查、研究项目。朴振还表示，希望韩日两国共同努力，争取发展性地继承1998年10月发表的《21世纪韩日新伙伴关系共同宣言》（又称韩日共同宣言或金大中-小渊惠三联合声明），克服不幸的历史，基于和解与睦邻友好的精神，发展面向未来的韩日关系。

      朴振就政府公布的解决方案表示，自1965年韩日邦交正常化以来，两国构筑了紧密的睦邻友好关系，政府愿与日方一道面向未来，让两国关系更上一层楼。政府深深体念强制征工受害者们漫长的苦难和伤痛，将为尽早疗愈高龄的受害者及受害者遗属的心灵创伤而竭尽全力。

      三、韩国各方态度

      1、尹锡悦及总统室：面向未来宁受千夫指

      韩国总统尹锡悦7日在国务会议上表示，韩日之间面向未来的合作不仅会维护韩日两国的自由，还会维护世界整体的自由、和平、繁荣。政府尊重受害者的立场，摸索了符合韩日两国共同利益和未来发展的方案。为了两国面向未来的合作，在两国政府各部门间的合作体系构筑的同时，经济界和未来一代的充实的交流合作方案，希望大家细心准备和支援。

      总统室6日就日本政府在韩方公布二战被日强征劳工索赔案解法后宣布将继承历届政府的谈话精神和历史认识的相关言论予以积极评价。

      国家安保室第一次长金泰孝当天在龙山总统府召开记者会上表示，日本政府重申将继承历届政府对过去历史进行反省和道歉的立场，为韩日关系面向未来发展付出全方位努力。韩方对此予以积极评价，希望两国克服不幸的历史，努力发展面向未来的双边关系。

      金泰孝还表示，韩日两国共享自由民主、法治、市场经济价值，尹锡悦政府将追求韩日共同利益，为实现地区和世界和平而共同努力。

      就韩国大法院的索赔判决，金泰孝重申政府立场称，尹锡悦政府将解决强征劳工索赔问题视为韩日关系恢复正常的重要起点，并基于这些认识寻找解决方案。政府其间与受害方保持沟通，与日方进行磋商，努力寻找符合两国共同利益的解法，并于当天公布具体结果。

      金泰孝还表示，政府将通过行政安全部下属“日本帝国主义强制动员受害者支援财团”向被大法院判令索赔胜诉的受害者提供赔偿，并与日方继续讨论共同克服过去痛苦和悲伤，进而促进两国未来一代的交流与合作的方案。

      2、外交部：让日本对历史问题重新谢罪并不是真本事

      朴振指出，韩国大法院判处索赔胜诉后，日本对韩国实施出口管制，韩国政府则通知终止《韩日军事情报保护协定》，此后新冠疫情爆发中断人员往来使韩日关系僵局被放任自流。近来韩半岛、地区及国际局势异常严峻，韩国希望与共享市场经济、法治、人权等普世价值的最近邻邦日本一道，为两国的共同利益和地区及世界的和平繁荣而努力。

      对于坊间批评韩日谈判结果不保证日企参与赔偿，沦为“半拉子”工程，朴振表示，让日本对历史问题重新谢罪并不是真本事，更重要的是让日本一以贯之认真履行以往表明反省道歉的官方谈话。朴振用水杯打比方说，现在杯里的水已经过半，今后如果日本拿出诚意，有望越来越满。韩日商界正在酝酿自发出钱出力，促进韩日两国面向未来发展关系。在他看来，日本政府也不反对民间企业自发参与筹款。

      对所谓政府没有充分聆听受害方意见的质疑，朴振重申，我们将继续当面向每一位受害者说明立场，征得理解。许多遗属表示支持政府的构想，也有不少遗属表明了希望尽早解决问题的意见。另就记者质疑总统府施压促外交部尽早解决问题一事，朴振回答说，站在维护国家利益的立场上看，外交部和总统府是共同进退的同一个团队。

      另有外交部高官在接受采访时表示，从法理角度看，韩方有权向被告日企提起索赔，而《民法》规定的索赔权时效为10年。不过，韩方今后向被告日企提起索赔的可能性不大。

      3、在野党：屈辱外交时对日关系的另一个雷管

      韩国在野党共同民主党发言人朴省俊在记者会上谴责称，第三方代为赔偿的方案是为日本开脱历史责任的免罪符，这种协议不是为受害者着想，更不是对日本强征劳工的企业问责。

      民主党“尹锡悦政权外交翻车与谎言对策委员会”也发表声明宣称，一旦（政府）正式发表第三方代赔和日本政府间接道歉的解决方案，这不仅对改善韩日关系毫无裨益，还将成为对日外交的另一个雷管。

      共同民主党党首李在明称其为“外交史上最大的耻辱和污点，堪称第二个三田渡事件（韩国电影《南汉山城》制作发布会 李秉宪金允石演绎一代忠臣）”，并谴责“尹锡悦政府最终选择了背叛历史正义的道路”。

      李在明表示，“政府当天发表了强征劳工赔偿方案，不是用日本战犯企业，而是用我国企业准备的财源进行赔偿，日本的道歉也只是重复现有谈话的水平”，“此举是对要求日方真诚道歉和赔偿的受害者的践踏和二次伤害，也是违背最高法院判决的暴行。”

      李在明质问，“这个政府究竟是哪个国家的政府？” 他警告说：“韩国国民绝不会容忍这种屈辱的赔偿案”，并称“辜负民心意味着最终无法逃避审判”。他还表示，“共同民主党绝不会坐视任何为日本的战争罪行提供免罪符的企图，将与国民一起强力对抗。”

      4、强征劳工受害方

      今年95岁的日本强征劳工受害者杨锦德7日表示，“做了错事就该道歉。我认为第三方代赔不应该是解决方案。这不应该视为道歉。”

      强征劳工受害者代理律师林载成（音译）在社交媒体的评论报道，“这相当于用韩国企业的钱还日本被告企业欠下的债。日本在强征劳工赔偿问题上连1日元都不用掏，取得了完胜。”

      四、日本各方态度

      1、据日本朝日电视台6日报道，日本首相岸田文雄当天晚些时候就韩方公布二战劳工问题赔偿方案表示，“该措施旨在将日韩关系恢复至健全状态，日本政府对此表示赞赏”。岸田还补充称，“韩国是重要邻国，应该在应对各种各样国际问题时进行合作”，“有必要根据当前战略环境进一步加强日韩以及日美韩的战略合作”。

      2、据日本广播协会6日报道，日本外相林芳正则称：“这是让日韩关系重返健康之举，给予肯定”。就韩方要求日方采取 “真诚的措施”一事，他表示，“日本政府从整体上继承了历届日本内阁关于历史承认的立场，包括1998年10月发表的《日韩共同宣言》”。

      林芳正同时表示，对于日本公司自愿向韩国政府下属的基金会捐款，“政府不会采取任何特别的立场”，报道称，这实际上表示了允许的态度。

      至于对韩出口管制强化措施，林芳正说：“这是与‘征用’问题分开讨论的。我们正在寻求适当的措施，包括暂停由韩国发起的在WTO（世界贸易组织）的争端解决程序”。

      3、日本内阁官房长官松野博一说：“在去年11月的日韩首脑会晤中，我们重申同意尽快解决悬而未决的问题，而且我们在外交当局之间继续进行了沟通。我们将与韩国政府保持密切沟通，以便在外交关系正常化以来建立的友好和合作关系的基础上，恢复和进一步发展两国的健康关系”。

      五、带头大哥表态

      看过黑帮电影的都知道，帮派之争或者小弟内斗，通常会有德高望重的大哥出面和稀泥。

      美国总统拜登当地时间5日发表声明，就韩国政府公布原被征劳工诉讼问题解决措施一事给予肯定，称“这将成为美国最紧密盟友相互合作的划时代的新篇章，为日韩更繁荣、更有保障的未来铺路。”      

      韩国主动向日本释放积极信号，缓和双边关系，不仅仅是为了解除贸易限制，可能还有更大的战略意图，甚至是为了减少隔阂，为联合作战做准备。美国在其中起到的作用，值得中方警惕。

      六、影响

      1、政治方面：韩日关系正常化

      据多家日媒报道，韩国总统尹锡悦或于本月16至17日访问日本，与日本首相岸田文雄举行会谈。若尹锡悦在会上提出恢复韩日关系的基本框架，预计两国将全面推动各协商渠道重新启动。

      2、经济方面：韩日全面恢复经济交流

      产业部贸易安全政策官姜甘赞表示，韩日两国政府为将两国出口贸易恢复至2019年7月之前的状态，决定迅速开展相关的双边磋商，并暂停世贸组织争端解决程序。      

      韩国企业期待通过与日企合作建供应链安全屏障，寻找消除经济危机的突破口，扩大核心产品的对日出口，文创内容、消费品借K-POP等韩流文化之力大举进军日本市场。

      3、军事方面：加强安全合作

      韩国国防部发言人全河奎7日在例行记者会上就政府公布被日本强征劳工受害者赔偿问题解决方案后国防领域搁置问题的处理方向表示，将研讨关于加强韩日、韩美安全合作的各项事宜。

      韩国都已经自掏腰包了，昔日韩日舰机矛盾更就不是事儿了，《韩日军事情报保护协定》（GSOMIA）问题也有望借此得到解决。

      4、其他

      一方面，韩日之间旅游升温，在韩掀起的抵制日货浪潮逐渐褪去，韩国自日本的啤酒、服装、汽车等消费品进口呈增势。

      另一方面，俗话说冤有头债有主，既然是日本企业对韩国民众犯下罪责，理应向日本方面索赔。在日本政府没有进行切实道歉，没有获得受害者原谅的情况下，韩国政府替日本企业揽下责任，自然会引起民众极大不满。

      韩国不断向日本靠近，中国一定要引起警惕。尹锡悦自上任之日起就言必称韩美日，甚至在点燃韩国抗日烽火的“三一运动”纪念日当天宣称，日本已经从“侵略者”变成了“合作伙伴”。他的对外政策，中国可不能只是抱着“吃瓜”的心态。