11月15日，韩国、中国、日本、东盟十国等15国签署的世界上最大的自由贸易协定——《区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）》将迎来一周年。

      韩国在签署当时，文在寅总统曾表示，韩方将与各国合作，并率先采取行动，力争RCEP成为疫情过后共荣共存的共同体。围绕韩国签署RCEP的影响等问题，飘在思密达曾采访韩国驻经合组织代表处前任特命全权大使李是衡。

      李是衡毕业于首尔大学外交学系，1980年进入外交部工作。曾任韩国驻波兰特命全权大使（2006年至2009年）、总统直属二十国集团峰会组织委员会企划团长（2009年至2010年），外交通商部通商交涉调整官（2011年至2013年），韩国驻经合组织代表处特命全权大使（2013年至2015年）等。

      以下为当时采访全文：

      ▲2016年至2019年，您出任韩国国际交流财团理事长，期间举办“在韩中国研究生百人论坛”、“韩中未来论坛”等多项活动，取得怎样的成果？

      李是衡：韩国国际交流财团于1991年12月出台，1992年正式开展活动，1992年适逢韩中两国正式建立大使级外交关系。韩中未来论坛于1994年开始每年轮流在两国举办，期间只中断过两次。论坛由国际交流财团与中国人民外交学会共同负责，现在已经成为两国民间交流的标志性活动之一。论坛每年邀请政治、外交、媒体等各领域专家学者出席，无论两国关系良好时还是双方关系僵化时，大家都能坐下来开诚布公、各抒己见。相信今后论坛将成为两国交流中最具历史也最权威的活动之一，为促进两国关系发展发挥重要作用。

      在韩中国研究生百人论坛是国际交流财团联合成均馆中国研究所于2017年开始举办的活动。在韩外国留学生中，中国留学生居多，活动的宗旨是通过带领他们访问外交部、青瓦台等政府的主要机关，向决策者直接听取韩国的立场，提高对韩国对外政策等的理解。参加过的学生们的反应非常好，希望参加的学生也每年都在增加，我认为这是有意义且成果也很好的活动。

      ▲您出任过外交通商部G20大使、驻经合组织代表处特命全权大使，负责经济通商领域的合作与沟通。您认为拜登当选美国总统，对韩国的经济将带来怎样的影响？

      李是衡：拜登政府出台后，预计将着重修正过去4年时间里，特朗普政府在国内外政策中的不妥之处，包括对外经济政策。特朗普就任后，更新《北美自由贸易协定（NAFTA）》、《韩美自由贸易协定》，退出跨太平洋伙伴关系协定（TPP）、《巴黎协定》，对世贸组织（WTO）视而不见，对中国和欧洲各国征收高额关税，持续发生贸易摩擦。

      拜登政府也许会通过将特朗普政府的这些措施恢复到从前的水平，挽回美国在国际社会上日益下滑的领导力，但并不意味着民主党政府一定要回到特朗普执政以前的状态。首先，新冠疫情全球大流行造成世界景气下滑，国际经济环境已经与4年前发生天翻地覆的变化。从传统上看，美国民主党政府更喜欢保护国内产业和工作岗位的保护主义政策，而不是自由贸易。特朗普政府的部分保护主义政策路线也许不会盲目地废除，而是朝着符合民主党政策路线的方向进行部分修改或改变实行方法，可能继续维持下去。从韩国的立场上看，还不能断定拜登政府的对外经济政策一定会比过去4年的特朗普政府更加友好，美国的任何一个政府上台后都会有所改变，但不会放弃“美国优先（America First）”与“买美国货（Buy America）”，政府应该考虑到并做好准备。

      ▲《区域全面经济伙伴关系协定》的签署，对韩国有怎样的意义与期待？

      李是衡：RCEP覆盖的人口数量、贸易总量、GDP等都远超其他贸易协定，是全球最大规模的最具发展潜力的自由贸易区。从韩国方面来看，韩国2019年对这些国家和地区的出口占整体出口的一半以上，可以看出这个协定对韩国至关重要。韩国与东盟于2007年签署自由贸易协定，通过RCEP可以将商品自由化水平从80%提升至90%以上，新引进知识产权、电子商务等9个领域合作规范，期待进一步扩大与东盟的合作与交流。此外，中国、东盟、澳大利亚等的原产地标准得到统一，将给韩国企业带来便利。通过RCEP，日本首次和中国、韩国就自由贸易达成协定，三个国家的经贸关系将有望进一步提升，这点也值得关注。

      ▲韩中日第一次同时展开降低FTA等关税壁垒的工作，对韩日贸易纠纷或两国政治外交关系的改善是否有所帮助？

      李是衡：韩国与日本就达成自由贸易协定进行多次磋商，但因各种原因始终没有开花结果。通过RCEP，两国政府间在一定程度上达成自由贸易协定。在此基础上，今后韩日两国不仅签署更高水平的自由贸易协定，还将全面改善外交关系，这些还是值得期待的。

      ▲有说法认为中国主导签署RCEP令美国不爽，CPTPP则是以美国为中心而且很可能向韩方递出橄榄枝，您觉得韩国怎么做更好？

      李是衡：个人不认同中国主导RCEP，美国主导CPTPP的说法。贸易协定的签署与国力大小无关，参加谈判的所有国家都要根据本国的经济、战略利害关系，从最符合国家利益的方向参与谈判，然后决定是否接受加入其中或不参与协定。印度最终没有参加RCEP，美国退出跨太平洋伙伴关系协定（TPP），都是从自身利益出发的考量。随着拜登政府的上台，美国也有可能加入CPTPP，但目前尚不清楚。韩国是否会加入CPTPP，如果韩国希望加入，现有成员国是否会支持，目前都尚未确定。参与RCEP的被认为是“亲中国”，参与CPTPP的是“亲美国”，这样的解释过于简单化，RCEP与CPTPP不构成对立关系。但在中美贸易摩擦等多种矛盾局面下，韩国可能会面临不得不做出选择的艰难环境，这是事实。不过在任何情况下，韩国都将以韩国整体的国家利益为标准来进行判断。

      ▲后新冠疫情时代，您对经济恢复与发展有何建议？

      李是衡：大约一年的时间里，通过应对新冠疫情可以综合看出各国领导人的能力、市民意识与文化特色。各国自身强化防疫固然重要，更重要的是国与国之间要集中优势力量开展紧密互助合作，由国际社会共同应对疫情。预计2021年中，新冠疫苗将在全球范围大规模接种，我们期待早日走出这场危机。但新冠疫情对经济造成的打击十分严重，短期内难以恢复。如同在应对疫情时各国开展合作一样，在恢复发展经济的过程中，最重要的也是国际社会携手合作，期待美国、中国、欧洲、日本等主要经济体通过二十国集团（G20）等国际合作机制，实现真正的合作。